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——讓差額精準救助政策輕松落地(dì)
随著(zhe)社會(huì)救助體(tǐ)系的(β≤de)不(bù)斷發展完善，依靠傳統人(rén)力開(kāi)展調查核對(du™©ì)和(hé)手工(gōng)核算(suàn)保障金(jīn)額的(de)∑€方式已經難以滿足社會(huì)救助工(gōng)作(z₩β✔uò)的(de)發展需要(yào)。根據救助對(duì)δ£象家(jiā)庭收入的(de)變化(huà)以及社會(huì)↓¶經濟發展狀況，社會(huì)救助應該是(shì)動态管理(lǐ'≈₹∑)，一(yī)是(shì)救助對(duì)象有(yǒu)出有(yǒ£≠™u)進；二是(shì)救助資金(jīn)有(yǒu)高(gāo)有(yǒ★$u)低(dī)。因此，創新社會(huì)救助管理(lǐ)手段，提升救助工(g✔α>ōng)作(zuò)規範化(huà)、精準化(huà)水(shuǐδ&↑≤)平，實現(xiàn)“精準救助”，信息化(huà)是(✔γshì)唯一(yī)途徑。
為(wèi)做(zuò)好(hǎo)新時(shí)代社會(huì)救助工(<£"←gōng)作(zuò)，資興市(shì)作(zuò)為(w✔→&èi)湖(hú)南(nán)省五化(huà)民←>•₩(mín)政建設進步縣（市(shì)區(qū)），以“社♣₩♠會(huì)救助智慧管理(lǐ)平台”作(z©$≠γuò)為(wèi)工(gōng)作(zu↓≈ò)創新突破的(de)重要(yào)方向，加快(kuài)推 ♦進互聯網、大(dà)數(shù)據、人(rén)$¶工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)₽↔↑φ和(hé)社會(huì)救助工(gōng)作(zuò)的€>→(de)深度融合，為(wèi)實現(xiàn)救助管理(>♠α§lǐ)跨部門(mén)、跨領域、跨層級信息共享和(®γ≤→hé)創新發展提供有(yǒu)力支撐。平台通(tōng)過互聯網+移動終端實現(xiàn)市(shì)、鄉(xiāng)鎮（街(j£"♥Ωiē)道(dào)）、村(cūn)（社區(qūλ')）三級互聯與全覆蓋的(de)多(duō)維 ÷÷'一(yī)體(tǐ)。系統以數(shù)據采 <'δ集為(wèi)基礎，以“資興市(shì)城(chéng)鄉(xiāng)低(d'ī)保等社會(huì)救助對(duì)象家(jiā ₽π)庭收入核算(suàn)表”為(wèi)模型，借§<♣助計(jì)算(suàn)機(jī)應用(£•±yòng)技(jì)術(shù)，通(tōng)過♣φ&♠軟件(jiàn)算(suàn)法編寫測試與實地(dì)測評完成了(le)>∏救助對(duì)象核定的(de)科(kē)學化(huà)、标準化(huà♣±✔)、差異化(huà)論證，比對(duì)準确率高(gāo)達95%，其中AI（人(rén)臉識别、生(shēng)存認證）精準率99.6%。所有(yǒu)對(duì)象數(shù)據均可(kě)通(tōng)過系統比✔對(duì)自(zì)動生(shēng)成≤<←，最大(dà)限度地(dì)避免人(rén)為(wè←πi)因素對(duì)數(shù)據準确性的(de)影(yǐng)響，确÷保了(le)數(shù)據公平、公正性，确保 §φ做(zuò)到(dào)複查複核動态監管、做(zuò)到(dào)應保盡保、應≠β§"退盡退。
Ø《社會(huì)救助暫行(xíng)辦法》國(guó)務院令第649号
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照(zh♣β✔£ào)國(guó)家(jiā)統一(yī)規劃建立社會(huì)救助管♦÷理(lǐ)信息系統，實現(xiàn)社會(huì)救助→®✘信息互聯互通(tōng)、資源共享。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府民(mí®±π∞n)政部門(mén)應當建立申請(qǐng)和(hπ¥é)已獲得(de)社會(huì)救助家(jiā)庭<σ✔經濟狀況信息核對(duì)平台；為(wèi)審核認定社會≈§€≤(huì)救助對(duì)象提供依據。
Ø《2019年(nián)全省民(mín)政工(gōng≤±™©)作(zuò)要(yào)點》湘民(mí₽n)發[2019]2号
加強社會(huì)救助規範化(huà)信息化(huà)管理(₩✘lǐ)；
加強低(dī)保家(jiā)庭經濟狀況核查核對(duì)工($♦gōng)作(zuò)；
加強與各部門(mén)業(yè)務信息管理(lǐ)系統的(de)≤™♥∞信息共享和(hé)數(shù)據比對(du≈<♣↔ì)。
Ø《2019年(nián)湖(hú)南(nán)省城(chén←g)鄉(xiāng)低(dī)保專項治理(lǐ)工(gōng♠≤)作(zuò)要(yào)點》湘民(mín)辦發[2019]1号
“核算(suàn)為(wèi)主、評議(yì)為(wèi)輔”，&¶™↕逐步變分(fēn)類分(fēn)檔救助為(wèi)差額精準救助；
加強與省“互聯網+監督”等信息平台對(duì)接，實現(xiàn)數(shù)據定期比對(duì→¥)和(hé)實時(shí)共享；探索建立人(rén)臉÷£識别系統，及時(shí)掌握低(dī)保對(duì)象死亡等相(xiàn↑ g)關情況。
… …
救助對(dδ&uì)象基本屬于靈活就(jiù)業(yè)人(rén)群，靈活就(ji&Ω§ù)業(yè)人(rén)員(yuán)家•↓(jiā)庭收入難以核算(suàn)；
救助對(duì)象認定過程中無法避免人(rén)為(w¶™γèi)因素的(de)影(yǐng)響，真正÷←π生(shēng)活困難家(jiā)庭因為(wè✘'i)種種原因而得(de)不(bù)到(dào)救助，無法∏$¥做(zuò)到(dào)應保盡保，應退盡退；
差額救助需要(yào)民(mín)政工(gōng)作(zu∞Ω<ò)人(rén)員(yuán)一(yī)家(j®☆iā)一(yī)戶人(rén)工(gōng)統計(↓π♣₹jì)核算(suàn)，傳統工(gōng)作(zuò)模式繁重複雜≠&↑(zá)，使得(de)政策落地(dì)實施相(xiàn≤&g)當困難；
救助對(duì)象死亡了(le)還(hái)在繼≠≈續享受低(dī)保救助是(shì)一(yī)個(gè)管理(lǐ)頑∑♦☆疾，始終無法杜絕。
1.根據勞動能(néng)力系數(shù)研發智能(néng)分(fē¶¶→☆n)析算(suàn)法，包括年(nián)齡、性别、殘疾、患₹÷β病、自(zì)理(lǐ)能(néng)力等因素；
2.通(tōng)過大(dà)數(shù)據自(zì)動分(fēn)析，₽♥≥$基層民(mín)政工(gōng)作(zuò)人(ε★γπrén)員(yuán)隻需驗證救助對(duì)象所提 ₹₩δ交的(de)材料是(shì)否真實有(yǒu)效，剩下(xià)的(<♠←★de)工(gōng)作(zuò)交給系統即可(kě)；↑♣救助對(duì)象通(tōng)過移動終端自(÷♦Ω♦zì)助在線申報(bào)，可(kě)及時(shí)了(le)解申報(b&₹ào)審批情況、辦理(lǐ)進度，所有(yǒu)工(gō¶☆✔ng)作(zuò)過程公開(kāi)、透明(míng)，&真正實現(xiàn)陽光(guāng)低β♦π↑(dī)保；
3.集成開(kāi)發AI人(rén)臉識别技(jì)術(shù)，例★✔→§如(rú)在每月(yuè)發放(fàng)低(dī≠☆₩ )保資金(jīn)之前進行(xíng)人(rén)臉識®Ω别（生(shēng)存認證），徹底解決死≠&®↑亡人(rén)員(yuán)吃(chī)低(dī)保這(zhè)一(yī)管理•<÷•(lǐ)頑疾；
4.引入誠信黑(hēi)名單管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，讓弄₹ ε虛作(zuò)假、隐瞞家(jiā)庭真實收入騙保的(de)申請(qβǐng)對(duì)象自(zì)動進入誠信管理π'★(lǐ)黑(hēi)名單，同時(shí)取消其救助資格，給予最低(dī¥β↕)1年(nián)內(nèi)不(bù)再受理(lǐ)救助申請→>(qǐng)等懲罰；申請(qǐng)對(☆×™λduì)象及家(jiā)庭成員(yuán)都(dōu)将受到(dβεào)社會(huì)信用(yòng)約束機(jī)制(zhì)™≤影(yǐng)響。同時(shí)，為(wèi)救助對(duβ&$ì)象或正在申請(qǐng)的(de)救助者提供虛假證明(∞©míng)材料的(de)單位或個(gè)人(↕δ≈rén)，也(yě)将被列入黑(hēi)名單。
AI 人(rén)臉識别
是(shì)基于人(rén)的(de)臉部特征信息進行(xíng βδ₹)身(shēn)份識别的(de)一(yī)種生(shēng)物(wù)識别£★∞技(jì)術(shù)。用(yòng)攝像機(jī)或 ∑攝像頭采集含有(yǒu)人(rén)臉的(de) 圖像或視(shì)頻(pín)流，并自(α¶δzì)動在圖像中檢測和(hé)跟蹤人(rén)臉，進而對(εΩ×>duì)檢測到(dào)的(de)人(rén←★ )臉進行(xíng)臉部識别的(de)一(yī)系列相(xiàng)關技(jα•✔₩ì)術(shù)，通(tōng)常也(yě)叫做(zuò)人(rén)像識别δ ♣、面部識别。
以計(jì)算(suàn)機(jī)軟硬件(jiàn)結合 ₹網絡環境為(wèi)基礎，采用(yòng)C/S+B/S混合模式實現(xiàn)多(duō)端開(kāi)發，全覆蓋各類 ☆←用(yòng)戶。服務器(qì)部署在本單位機(jī)房(fáng)，機(jī€δ)房(fáng)網絡防火(huǒ)牆增加一(yī)個(gè)外(wà≥€i)網訪問(wèn)端口，通(tōng)過互聯網、移₩≥動端實時(shí)通(tōng)訊，實現(>δxiàn)在線申請(qǐng)、自(zì)動核算(suàn)、Ω✔σ入戶調查、審核審批、在線公示、資金(jīn)發放(fàng)、人(rén)臉識✘←☆别（生(shēng)存認證）等業(yè)務需求。
系統功能(néng)模塊
平台特點
網絡拓撲圖
l網絡化(huà)平台
充分(fēn)考慮到(dào)鄉(xiāng)鎮π<™/街(jiē)道(dào)、村(cūn)/社區(qū)工(gōng)作(zuò)人(réβ¶n)員(yuán)水(shuǐ)平參差不(bù) &×☆齊，軟件(jiàn)人(rén)性化(hu••Ω✔à)、傻瓜式設計(jì)能(néng)夠讓基↓₹層工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)迅速上(shφδ≠àng)手，突破部門(mén)分(fēn)隔與地(dì)域限制(zhìλ♥)；
lAI+大(dà)數(shù)據
通(tōng)過AI人(rén)臉識别與大(dà)數(shù)據技β δ(jì)術(shù)手段實現(xiàn)精準救助，應保盡保、應退↑α盡退、進退及時(shí)，确保社會(huì)救助公開(kāi)、公平、公'ε☆★正；
l三大(dà)模塊一(yī)體(tǐ)化(huà£$)
整合城(chéng)鄉(xiāng)低(dī)保在線申請(qǐng✔' ≠)、差額精準救助核算(suàn)、APP移動互聯三大(dà)模塊集成于同一(yī)平台，數(sh¥≥ù)據共享。
通(tōng)過對(duì)業(yè)務數(shù)據進<δ 行(xíng)采集、管理(lǐ)、統計(j←β£ì)分(fēn)析等應用(yòng)，實現(xiàn)對(duì)低(dī¶↑)收入家(jiā)庭申請(qǐng)工(gō×&ng)作(zuò)全過程的(de)規範化(huπ€↕±à)、流程化(huà)管理(lǐ)，更加合理(lǐ)地(dì)"₹→γ分(fēn)配有(yǒu)限的(de)保障資金( ∏jīn)和(hé)提高(gāo)管理(lǐ)自(zì>→®)動化(huà)程度及工(gōng)作(zuò)效率。
救助申報(bào)流程圖
家(jiā)庭收入核算(suàn)按家(jiā)庭成員(yuán)勞動能(nén£₽←&g)力進行(xíng)合理(lǐ)量化(huà)，根✘≤據上(shàng)年(nián)度人(rén)均可(kě)支→®♠←配收入、最低(dī)工(gōng)資标準、年(&♥nián)齡、殘疾等級、疾病等因素綜合分(fēn)析；自(zì)動分(fēn)↑σ析計(jì)算(suàn)收入将極大(dà)減輕低(dī)保工≥&(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)的(de)核定工(gōδ≠•ng)作(zuò)量，讓差額救助政策輕松落地(dì)；
經濟狀況核對(duì)采用(yòng)人(rén)臉識别和(hé)"<生(shēng)命體(tǐ)征檢測的(de)人(rén)工(gβ↕¥♣ōng)智能(néng)技(jì)術(shù)，±×δ将徹底杜絕死亡人(rén)員(yuán)吃(chī)低(dī)保的(de)管¥¶∏β理(lǐ)頑疾；
誠信黑(hēi)名單引入黑(hēi)名單理(lǐ)念，形成社會(huì)救助誠信機(jī<"→ )制(zhì)，發現(xiàn)某老(lǎo☆♣)百姓在低(dī)保申請(qǐng)中存在造假情況，核實後将'♠自(zì)動進入全市(shì)社會(huì)救助黑§₽♣(hēi)名單庫，進入黑(hēi)名單的(de)人(rén"★∑)三年(nián)之內(nèi)所有(yǒu)的(de₹<)社會(huì)救助都(dōu)将受到(dà₩£o)影(yǐng)響。
1.助力民(mín)生(shēng)幸福為(wèi)人(rén)民(mín)群衆提 σ$供精準、便捷的(de)民(mín)政服務，實現(xiàn)服務規範₽↔♣÷化(huà)、體(tǐ)驗便捷化(huà)、建設集約化(huà)、資源共享化(•εhuà)，實現(xiàn)從(cóng)“群↑★×衆多(duō)頭跑”到(dào)“讓數(shù)據多(duō)跑，✔®&群衆隻跑一(yī)次”，實行(xíng)集成服務，服務對(duì)象用(y¶≈φòng)手機(jī)點一(yī)點就(jiù)可(kě)辦理(π£lǐ)，逐步讓群衆辦事(shì)能(néng)移動辦πγ、自(zì)助辦、刷臉辦，減少(shǎo)群衆的♥÷₽(de)辦事(shì)成本。
&n ∏bsp;2.輔助政府決策為(wèi)避免政策走偏和(hé)救助資源的(de)浪費(fèi)，™®其數(shù)據信息可(kě)為(wèi)政府提供救助決策依據。®σ₽
★φ₹± 3.降低(dī)行(xíng)政成本實現(xiàn)部門(mén)資源共享、信息互通(tōng)，線上(shà✔←ng)線下(xià)相(xiàng)結合，大(dà)大(dà)降低(dī)λ↕&了(le)行(xíng)政成本，提高(gāo)了(le)工φ✘¥(gōng)作(zuò)效率。
✔α↕ 4.破解核算(suàn)難題采用(yòng)計(jì)算(suàn)機(j$§★'ī)自(zì)動分(fēn)析計(jì)算(suàn)救助對(d™&uì)象收入，杜絕了(le)人(rén)為(wèi)因€≥素的(de)影(yǐng)響，減輕了(le)經辦人(rén)員(yuán€₽←)的(de)核實工(gōng)作(zuò)量♥≥γ，讓差額救助政策輕松落地(dì)。
5.避免國(guó)資損失最大(dà)限度确保黨的(de)惠民(mín)政策執行(xí÷₩¶¥ng)不(bù)走樣不(bù)變味，實現(xiàn)最大(dà)化(∏≤✘huà)的(de)公平公正公開(kāi)，“人(rén)情保”、±₽φ“關系保”和(hé)錯(cuò)保、漏保問(wèn)題，從( ∞β>cóng)源頭得(de)到(dào)治理φ©π(lǐ)，避免了(le)國(guó)有(yǒu)資産損失。社會λ₩(huì)救助管理(lǐ)系統與居民(mín)經濟狀況核對(duì)δ≤系統實行(xíng)了(le)無縫對(duì)接，即時♥ ♦(shí)核對(duì)。同時(shí)，居民(mín)經濟狀況核對(d §±uì)系統采用(yòng)了(le)國(guó)家(jiā)及省統一(y↕§ī)的(de)設計(jì)标準，方便對(duδ♠ì)接省/市(shì)級核對(duì)系統，擴大(dà)核對(duì®∑"∞)區(qū)域範圍，确保精準救助。
6.降低(dī)工(gōng)作(zuò)風(fēng)險目前，錯(cuò)保、漏保，特别是(shì)₹↑救助對(duì)象中“死亡人(rén)員(yuán)”是(shì)否能(né∞ng)做(zuò)到(dào)及時(shí)退出，成為(wèi)低(dγ'ī)保管理(lǐ)的(de)頑疾，是(shì)低(dī)保經辦人(rén☆<✘®)員(yuán)的(de)一(yī)塊心病，也(yě)是λ↓λ♥(shì)被問(wèn)責追責的(de)風(fēng)險點。系統β×采用(yòng)人(rén)臉識别和(hé)生(shēn×↕g)命體(tǐ)征檢測的(de)人(ré>±n)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)，每月™Ω×♥(yuè)發放(fàng)低(dī)保金(jīn)前，進行(xín"↓εg)一(yī)次人(rén)臉識别，這(zh蕱↔)些(xiē)問(wèn)題和(hé)擔心迎刃而解。
