新華社北(běi)京3月(yuè)8日(rì)電(d§">iàn)（記者熊争豔 劉紅(hóng)霞↑¥♦ 高(gāo)敬）“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn®¶$)景目标綱要(yào)草(cǎo)案，超7萬字，配了(le✘α≈)7張圖。

　　這(zhè)7張圖，分(fēn)别展示了(le)我國(guó)能(nénβ&↑g)源、糧食、城(chéng)市(shì)、生(shēng)态、交通(tōn∑φ‌g)等方面未來(lái)5年(nián)的(de)部署，放(fàng)在一•÷₹(yī)起則勾畫(huà)出2025年(nián)δ∑我們腳下(xià)這(zhè)片土(tǔ)地(dì)的(de)樣子(zǐβ")和(hé)我們生(shēng)活的(de)變化(h₹ $εuà)。

能(néng)源：燈還(hái)是(shì)原來(lá♣₽₹i)那(nà)盞燈，電(diàn)不(bù)是(shì)原來(lái)那>₽™(nà)種電(diàn)了(le)

　　第一(yī)張是(shì)“十四五”大α>'(dà)型清潔能(néng)源基地(dì)布局示意圖。 圖中，西(xī)電(♠•≥§diàn)東(dōng)送的(de)總體(t$ ∑ǐ)格局沒有(yǒu)改變，但(dàn)內(nèi)涵更 ↕豐富。

　　布局的(de)核心詞是(shì)：清潔。

　　在雅魯藏布江下(xià)遊建設水(shuǐ)電(diàn)基地±±δ'(dì)。

　　清潔能(néng)源基地(dì)有(yǒu)9個(gè)，分(fēn)€±别在金(jīn)沙江上(shàng)下(xià)遊、雅砻江流域、黃 £(huáng)河(hé)上(shàng)遊和(hé×≤₹)幾字灣、河(hé)西(xī)走廊、新疆、冀北(běi)、松遼 $$。

　　海(hǎi)上(shàng)風(fēng)<γ電(diàn)基地(dì)在廣東(dōng)、'​π福建、浙江、江蘇、山(shān)東(dōng)等。

　　電(diàn)力規劃設計(jì)總院院長(cháng)杜忠明•→£(míng)認為(wèi)，這(zhè)一(yī)布πα&局不(bù)是(shì)簡單考慮電(diàn §απ)力調配的(de)問(wèn)題，更重要(yà ©α®o)的(de)是(shì)錨定從(cóng)✘$φ高(gāo)污染高(gāo)排放(fàng)到(d♦∑ào)低(dī)污染低(dī)排放(fàng)的(de)能(néng)源格局∏↔♣之變，這(zhè)是(shì)我國(guó)為(w&​'₽èi)實現(xiàn)碳達峰、碳中和(hé)承諾作(zuò)出的♦ (de)負責任的(de)戰略安排。

　　當然，也(yě)不(bù)是(shì)說(shuō)，我國(guó)就£‍(jiù)要(yào)徹底放(fàng)棄傳統電(dα'iàn)源了(le)。杜忠明(míng)說(shuō)，我國≥γ"(guó)已建成的(de)西(xī)電(diàn)東(dō↑βng)送基地(dì)主要(yào)以水(shuǐ)電(d∞→iàn)、火(huǒ)電(diàn)等傳統電(diàn)源≥‍γ♣為(wèi)主。随著(zhe)近(jìn≠σ)年(nián)來(lái)清潔能(néng)源産業(yè)快(k​♠ σuài)速發展壯大(dà)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)✔β西(xī)電(diàn)東(dōng)送将以綜合能(néng₽γ)源基地(dì)開(kāi)發為(wèi)主。επε✘綜合能(néng)源基地(dì)開(kāi)發以風(fēng)電(diàn↑±₽‌)、太陽能(néng)發電(diàn)、水(shuǐ)電(diàn)等清←®潔電(diàn)源為(wèi)主，并因地(dì)制(zhì)宜地(<β✔>dì)配置必要(yào)的(de)基礎性電(diàn)源，以及合理(l>σ&ǐ)比例的(de)儲能(néng)設施。

　　對(duì)老(lǎo)百姓來(lái)說(s®$$λhuō)，這(zhè)一(yī)布局意味著(• ≤∏zhe)什(shén)麽？舉個(gè)例子(zǐ)，生(shēng)活在武漢的"φ≥☆(de)老(lǎo)劉，原來(lái)家(jiā)裡(lǐ)一(yī)開(kā↑ε>βi)燈，用(yòng)的(de)可(kě)能Ω™¶ (néng)是(shì)煤電(diàn)，往後，燈還(hái)是(sh✘↓≥λì)那(nà)個(gè)燈，由于能(néng)源電(♦<diàn)力領域供給側發生(shēng)了(le)重大(dà)的(de)結☆×​±構性變革，電(diàn)将更多(duō)地(dì)來(lái)自(zì♥♣)“綠(lǜ)電(diàn)”。

　糧食：飯碗要(yào)牢牢端在自(zì)己‌∏≤π手上(shàng)

　　糧食生(shēng)産功能(néng)區(♠♥↑qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū∞α‌)布局示意圖，以白(bái)色為(wèi)底，以綠≤±(lǜ)、紅(hóng)标識的(de)兩個(gè)區(qū)域，代表著(zhσσφ∏e)我國(guó)糧食生(shēng)産功能(néng)區♠π¶ (qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産§←'品生(shēng)産保護區(qū)，關系♠☆₹©到(dào)我國(guó)14億人(rén)能(néng)不(bù)能(né♣♥ng)吃(chī)得(de)飽、吃(chī)得(de)好(hǎo)。÷δβ±

　　綠(lǜ)、紅(hóng)兩個(gè)區(qū)域整體(tΩ≠ǐ)上(shàng)位于“胡煥庸線”以東(dōng)。

　　以水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、玉米為(wèi)代表的(☆÷de)糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)，主要(yàσ₽o)集中在東(dōng)北(běi)、華北(běi)和(hé)中部地(₽© ‍dì)區(qū)。在“胡煥庸線”西(xī)北(bě≤∞✔i)、黃(huáng)河(hé)幾字彎的(de)左拐角上(shàng)，也✘→γ(yě)有(yǒu)一(yī)塊綠(lǜ)色，那(nà)是(shì)被稱為(w>±εèi)“塞上(shàng)糧倉”的(de)河(hé)套平原。

　　大(dà)豆、棉花(huā)、油菜籽、糖料蔗、天然橡®$膠等重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)&×β♣産保護區(qū)，星星點點分(fēn)布于 §$↑我國(guó)東(dōng)北(běi)、西(x×Ω"ī)北(běi)、中部、西(xī)南(nán)地(dì)區(qū∏™π←)以及海(hǎi)南(nán)島。

　　規劃綱要(yào)草(cǎo)案提出，堅持最嚴格的(d'₹e)耕地(dì)保護制(zhì)度，強化(huà)耕地(dì)數(₩™shù)量保護和(hé)質量提升，嚴守18億畝耕地(dì)紅(hóng)線，遏♠≈∏"制(zhì)耕地(dì)“非農(nóng)化(huà)”、防止“非糧化(π✔↕÷huà)”。

　　全國(guó)人(rén)大(dà)代表、安徽省∑♦農(nóng)科(kē)院副院長(cháng)趙皖平認為(wèi)，這(zhπ‌≥è)樣的(de)布局，最重要(yào)的(de¶σ♣)一(yī)點，就(jiù)是(shì)要(yào)确保中國α®"γ(guó)人(rén)的(de)飯碗任何時(s¥≥♠hí)候都(dōu)要(yào)牢牢端在自(zì)σ'λ 己手上(shàng)。

　　他(tā)注意到(dào)，近(jìn)§♠≤₩兩年(nián)我國(guó)每年(nián)建設旱澇保收的(de)←σ×高(gāo)标準農(nóng)田8000萬畝，今年(nián)計(j€ε®ì)劃建設1億畝高(gāo)标準農(nóng)田，©ε任務量比去(qù)年(nián)明(míng)顯增加。而規劃綱要 α★<(yào)草(cǎo)案提出，建成10.∑♦ 75億畝集中連片高(gāo)标準農(nóng)田。

　　“好(hǎo)的(de)耕地(dì)一(yī)定要(yào)保障口糧，高(>"πgāo)标準農(nóng)田是(shì)糧食生(shēng)産的$₹≠(de)主力軍。”趙皖平說(shuō)，不( ↑™bù)僅如(rú)此，這(zhè)也(yě)是(shì)促進鄉(✘≥>xiāng)村(cūn)振興、滿足人(rén)民(mín)日(rì≠₩≤)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)≠¥生(shēng)活需要(yào)的(de)←←重要(yào)抓手。

　　另一(yī)點值得(de)關注的(de)是(shì)，示意圖中白‌α$↔(bái)色區(qū)域，基本與青藏高(gāo)原生(shēng)₩§∏✘态屏障區(qū)和(hé)北(běi)方防沙帶重合。聯系起來★±(lái)看(kàn)，生(shēng)态屏ו"≠障建設可(kě)為(wèi)糧農(nóng)安全護航。

　城(chéng)市(shì)：人(rén)是(shì)核心，城£∏✔(chéng)市(shì)群發展

　　城(chéng)鎮化(huà)空(kōng)間(≥ε≈jiān)格局示意圖的(de)骨幹是(shì)五條縱橫交錯(cuò)的(d$λe)曲線。

　　橫向，一(yī)條是(shì)東(dōng)起連雲港、西(xī)至阿拉☆'¥山(shān)口的(de)陸橋通(tōng)道(dào)，一(yī)條是♠ε∏(shì)沿長(cháng)江通(tōng)道(dào)；縱向是(shì)沿$¶₽↑海(hǎi)、京哈京廣、包昆通(tōng)道(dà↔•o)。這(zhè)就(jiù)是(shì)規劃綱要(yào)草(cǎo)案說επ(shuō)的(de)，“兩橫三縱”城(c>™&héng)鎮化(huà)戰略格局。

　　圖中标注了(le)19個(gè)城(chéng)市(shì)群。目£®前這(zhè)些(xiē)城(chéng)市(shì)群處于不§₩←σ(bù)同發展階段。依據規劃綱要(yào)草(cǎo)案，未來(lái)5年π‌>(nián)，它們承擔不(bù)同的(de)使命：

　　優化(huà)提升5個(gè)——京津冀、¥✔→長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(c→→εháng)江中遊等城(chéng)市(shì)群。

　　發展壯大(dà)5個(gè)——山(sh↕ε≤♠ān)東(dōng)半島、粵閩浙沿海(hǎi)、中原、關σ∑ ∞中平原、北(běi)部灣等城(chéng)市(shì)群。

　　培育發展9個(gè)——位于東(dōng)北(běi)×φ​≥、中西(xī)部的(de)城(chéng)市(shεα≠ì)群。

　　“要(yào)繼續推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型γ↔城(chéng)鎮化(huà)。”全國(guó)政協委員(≠σ•>yuán)、住房(fáng)和(hé)城(chéng)"₩÷₹鄉(xiāng)建設部副部長(cháng)黃(huáng)π♥豔結合近(jìn)期的(de)城(chéng)市(shì)體(tǐ)檢報£δ↓π(bào)告分(fēn)析，目前存在城(chéng)市÷™(shì)中心區(qū)人(rén)口過密、功能(n ©éng)布局不(bù)均衡、社區(qū)基礎設施和(hé)公共服務設↕¶¥σ施配套不(bù)足等問(wèn)題。今年(nián)将實施八個(gè÷×≠∞)方面的(de)城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動。

　　規劃綱要(yào)草(cǎo)案強調“疏密有(yǒu)緻、分(fēn)★<工(gōng)協作(zuò)、功能(néng)完善”的(de)≈φ'ε城(chéng)鎮化(huà)空(kōng)間(jiān)格局，也(yě)指出↓₹要(yào)形成“多(duō)中心、多(duō)層級、>α®多(duō)節點”的(de)網絡型城(chéng)市(shì)群。↔↓α‌

　　“這(zhè)樣的(de)城(chéng)市(shì)群是(shì)數 © ☆(shù)億中國(guó)人(rén)的(de)期&≠盼，意味著(zhe)既居住在山(shān®ε₹)水(shuǐ)田園環境中，又(yòu)能(néng)享受城(ché↓>ng)市(shì)現(xiàn)代化(huà)公共服務。”中國(gu↕×ó)社科(kē)院城(chéng)市(shì)與競争₽γ£力研究中心主任倪鵬飛(fēi)說(shuō)。

　生(shēng)态：系統保護和(hé)修複中在“三區(qū)四帶”

　　這(zhè)是(shì)關于家(jiā)園 β↕的(de)圖——重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(δφdà)工(gōng)程布局示意圖。這(zhè)張被深深淺淺綠(lǜ)色鋪☆↓✘₩滿的(de)圖，展示今後5年(nián)我國(guó)重要(yào)生♠γ♦α(shēng)态系統保護和(hé)修複重♦§•大(dà)工(gōng)程布局。

　　“十三五”規劃中有(yǒu)一(yī)張“全國(guó)主體(tǐ)功能σ•★​(néng)區(qū)示意圖”，側重從(cón∏¥g)開(kāi)發視(shì)角規劃。“十四五”規劃綱××要(yào)草(cǎo)案中這(zhè)張圖，緊扣生(shē ♦ >ng)态系統保護和(hé)修複，可(kě)見(jiàn)對(d∏≠π↑uì)生(shēng)态建設的(de)重視(shì)。

　　從(cóng)圖中看(kàn)，未來(lσ ái)5年(nián)我國(guó)生(shēng)态屏障建設₩$<集中在：

　　“三區(qū)”——青藏高(gāo)原生(shēng)态屏障區↓≠←π(qū)、黃(huáng)河(hé)重點生(shēng)态Ω‍∞區(qū)、長(cháng)江重點生(shēn₩&g)态區(qū)；

　　“四帶”——東(dōng)北(běi)森&§¥£(sēn)林(lín)帶、北(běi)方防沙帶、南<®δ(nán)方丘陵山(shān)地(dì)帶、∑"™÷海(hǎi)岸帶。

　　生(shēng)态環境部衛星環境應用(yòng)中心主任∑∑高(gāo)吉喜介紹，“帶”一(yī)般是(shì)條狀的(de)，“區(qū™★)”則更多(duō)強調區(qū)域性。“三區(qū)四帶”是(shì)我國‌♣♥(guó)生(shēng)态屏障構建的(de)重要(yà↔₹o)組成部分(fēn)，現(xiàn)實是(shì)這(✘↔zhè)些(xiē)地(dì)方生(shēng)态問 ×≠(wèn)題較為(wèi)突出。未來(láδ‍i)5年(nián)加大(dà)保護和(hé)修β₽✔複力度，正是(shì)基于現(xiàn)實、突出重點的(de)部署。

　　規劃落地(dì)，要(yào)以具體(tǐ)的(&✘&de)工(gōng)程項目為(wèi)支撐。圖中幾十個(♠®'gè)綠(lǜ)色圓點，代表今後5年(niá★™ n)我國(guó)計(jì)劃實施的(de)重要(yào)生(s∏™ ↕hēng)态系統保護和(hé)修複的(de)重點工(≠'gōng)程。高(gāo)吉喜說(shuō)，今後國(guó)家(ji↓™ā)的(de)資金(jīn)投入、實施的(de)重大(dà)工(gōng)∑∞程會(huì)以“三區(qū)四帶”為(wèi)主。

　　以北(běi)方防沙帶為(wèi)例，今後5年(₽±✔ nián)，防護林(lín)體(tǐ)系建設、退化(huà)草(cǎo)原§₹¥修複等工(gōng)程落地(dì)實施，這(zhè)裡(lǐ)将新增→©←沙化(huà)土(tǔ)地(dì)治理(lǐ)750萬公頃、退化‌↓(huà)草(cǎo)原治理(lǐ)270萬÷≥公頃。黃(huáng)沙漸退、綠(lǜ)意鋪展，中國(guó)人(rén‍ε)的(de)治沙傳奇将在這(zhè)裡(lǐ)延續。

交通(tōng)：“軌道(dào)上(shàng∑λ≈π)”的(de)京津冀、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長₹α(cháng)三角基本建成

（京津冀地(dì)區(qū)軌道(dào)交通(tō•βng)規劃圖）

（粵港澳大(dà)灣區(qū)軌道(dào)交通(tō≥∑≥ng)規劃圖）

（長(cháng)三角地(dì)區(qū)★‍軌道(dào)交通(tōng)規劃圖）

　　前面講了(le)4張全國(guó)性的(de)圖→↓♥®，現(xiàn)在講3張區(qū)域圖，它們展示到(dào)“十四五”≥ε☆☆末基本建成京津冀、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長(cháng)三角軌道₹ ×₽(dào)交通(tōng)網。

　　“它們是(shì)我國(guó)軌道γ₩×φ(dào)交通(tōng)發展最快(kuài)的(de)三個(gè)‌♥區(qū)域。”全國(guó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó✘ )鐵(tiě)路(lù)上(shàng)海(hǎi)局集團¥δ有(yǒu)限公司南(nán)京鐵(ti ¥​ ě)路(lù)辦事(shì)處主任吳向東(dōng)說÷β✔(shuō)，以長(cháng)三角為(wèi↑Ω)例，到(dào)2025年(nián)底，長(cháng)三≠∏角鐵(tiě)路(lù)營業(yè)裡(lǐ)程預計(jìσ )達1.7萬公裡(lǐ)，其中高(gāo)鐵(tiě)9500公裡(lǐ)，☆ε÷除舟山(shān)這(zhè)樣四面環海€→<≠(hǎi)的(de)城(chéng)市(shì)，長(c"↕∑háng)三角所有(yǒu)地(dì)市(shì)通(tōn&₹g)高(gāo)鐵(tiě)。

　　軌道(dào)交通(tōng)，具體(tǐ)說(♣™shuō)，由四張網構成。最大(dà)的(de)是(sh♦&ì)國(guó)家(jiā)級高(gāo)速鐵(tiě)路← ↕€(lù)網，“八橫八縱”格局；其次是(shì)城(chéng)際鐵(tiě₽✘₽)路(lù)網；再次之是(shì)市(shì)域（郊）鐵(tiě)路( ®≥lù)網；最小(xiǎo)的(de)網是(shì≥∞★)城(chéng)市(shì)軌道(dৱ o)交通(tōng)，即地(dì)鐵(tiě)。

　　根據規劃綱要(yào)草(cǎo)案，未來(lá↓<γαi)5年(nián)，第二張網和(hé)第三張網将增¶✘加運營裡(lǐ)程3000公裡(lǐ)。地(dγσ ™ì)鐵(tiě)也(yě)将新增運營裡(lǐ)→→'程3000公裡(lǐ)。

　　四張網在逐漸聯通(tōng)。全國(guó)人(ré'δ±®n)大(dà)代表、中國(guó)鐵(tiě)路(lù)×λ÷廣州局集團科(kē)技(jì)開(kāi)發公司總工(gōng)程師(£εΩshī)錢(qián)春陽說(shuō)，今年(nián)底高(g©©āo)鐵(tiě)将覆蓋廣東(dōng)省所有(yǒu)21個(gè)地(dì"∞π)市(shì)，未來(lái)要(yào)推進四張網的(de)深度融☆​∞σ合、無縫對(duì)接。

　　吳向東(dōng)說(shuō)，由于信号、供電(dià∑εn)等标準的(de)不(bù)同，四張網完全融合有(yǒu)難度，但(dàn)‍ βα便捷的(de)換乘正在實現(xiàn)，很(hěn)多(¥♥‌duō)車(chē)站(zhàn)有(yǒu)了(le)零換乘、同站(zh$★∞àn)台換乘、旅客最短(duǎn)距離(lí)換乘等設計(j"δσ≤ì)，出行(xíng)更方便。

　　通(tōng)過7張圖，看(kàn)到(dào)了(le)令人≤ ★(rén)向往的(de)2025。讓我們一(yī)起用(yòng)行(xíng  π&)動把藍(lán)圖變成現(xiàn)實吧(ba)！